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2018年9月1日出版
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为担当作为的干部撑腰鼓劲
——云南省《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》摘要
 

近日,中共云南省委办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,从突出思想引领、落实好干部标准、完善考核机制、建立健全容错纠错机制、加强培训锻炼、体现组织温暖、强化党的领导等7个方面提出了20条具体措施。以下是《意见》摘要。

突出思想引领 大力教育引导干部担当作为干事创业

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑,教育引导广大干部强化政治担当,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。

大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,教育引导广大干部强化历史担当,不断锐意进取、担当作为。

紧紧围绕“三个定位”和高质量跨越式发展战略目标,教育引导广大干部强化责任担当,不负党和人民重托,守土有责、守土负责、守土尽责。

切实发挥“关键少数”示范表率作用,教育引导各级领导干部带头履职尽责,带头担当作为,带头承担责任。

落实好干部标准 树立重担当重实干重实绩的用人导向

●从对党忠诚的高度看待干部担当作为

注重从精神状态、作风状况考察政治素质,既看大事要事难事中的表现,又看在面对大是大非、矛盾危机时是否坚持原则、担当负责,更要看日常工作中是否敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题。

●大胆使用敢担当善作为的干部

坚持有为才有位,突出实践实干实效,让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。

注重在基层一线考察识别干部,经常性、近距离、有原则地接触干部,全方位、多角度、立体式考准察实干部。

对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合条件的要大胆使用。

提拔重用在贯彻落实中央及省委重大决策部署、完成急难险重任务中敢担当善作为的干部。

注重在巡视巡察、重大工作督察、审计等工作中发现担当作为的干部。

●坚决调整不担当不作为的干部

对思想保守、等待观望,不想担当作为;拼劲不足、闯劲不大,不敢担当作为;标准不高、作风不实,不真担当作为;能力不足、方法不多,不善担当作为的干部,特别是主观上消极避事、畏缩避难、推诿避责的干部,根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职。

各级党组织要结合实际适时制定干部不担当不作为的“负面清单”,使能下成为常态。

完善考核机制 充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用

●健全完善干部政绩考核

把贯彻执行中央及省委决策部署的情况作为考核重点,突出政治考核、作风考核、实绩考核,将干部在干事创业中的担当作为情况纳入政治考核内容,防止不切实际设定发展目标、层层加码分解工作任务、层层加重问责追责。

●推进干部考核精准化

充分体现差异化要求,根据不同地区、不同行业、不同层级、不同岗位的特点,合理设置考核指标和权重。

改进考核方式方法,完善分级分类考核。

探索运用大数据、云计算建立干部考核工作数据库。

●建立健全干部考核工作制度体系

着力构建分类考核、多维评价、高效综合、直观简便的干部考核工作制度体系。

●强化干部考核结果分析运用

把干部考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、绩效奖励兑现、治庸治懒、问责追责、能上能下等工作的重要依据。

建立健全容错纠错机制 切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲

●建立容错纠错协调机制

建立以纪检监察机关为责任主体,组织部门等相关职能部门衔接配合的容错纠错协调机制。

对涉及面较大、社会关注度较高的失误过错,应邀请部分群众代表、服务对象、利害关系方或第三方参与调查核实。

定期梳理总结容错纠错的实际案例,发挥“以案释法”的示范作用。

●该容错的大胆地给予容错

对干部的失误错误要综合分析,动机态度上是出于公心、担当尽责,不是为个人、他人、单位谋取私利的;客观条件上是由于不可抗力、难以预见等因素,不是主观故意的;程序方法上是经过规定决策程序、集体论证、充分评估不同方案意见的,不是个人专断、一意孤行的;性质程度上是依纪依法,没有违反党纪国法的;后果影响上没有给党的事业和人民利益造成严重损失,没有产生恶劣社会影响和长期影响的;对造成损失的,积极采取补救措施,没有消极逃避的,该容的大胆容错。

防止简单用新规算旧账,对主动担当解决历史遗留问题的干部旗帜鲜明地予以支持和保护。

●客观公正对待被容错的干部

对干部在改革创新中出现错误引发的负面舆情,迅速查明情况,公布事实真相,清除负面影响。

坚决查处诬告陷害、恶意炒作行为。

对被容错的干部,在平时、年度、目标责任、绩效、任期、任职试用期满、党风廉政建设责任制等各类考核时,对该项工作不作负面评价;在评先奖优、表彰奖励时,予以同样看待、不受影响;在选拔任用时,对那些及时改错、想干事、敢担当、善作为、实绩突出的干部,该重用的重用、该提拔的提拔。

●坚持有错必纠有过必改

准确把握政策界限,对违纪违法行为必须严肃查处,防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”,搞纪律“松绑”,确保容错在纪律红线、法律底线内进行,不该容的坚决不容。

加强培训锻炼 着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力

●加强干部能力培训

突出理论教育、党性教育、品性教育,加强干部专业知识、专业能力培训。

注重培养专业作风、专业精神。

突出精准化和实效性,全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

●强化干部实践锻炼

注重在脱贫攻坚第一线、经济建设主战场、改革开放最前沿和民族艰苦边远地区培养锻炼干部。

大力选派干部到中央国家机关、中央企业和发达地区,驻国(境)外机构、中资企业等挂职锻炼。

加大年轻干部队伍建设力度,注重年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养储备和实践锻炼。

体现组织温暖 满怀热情关心关爱干部

●完善和落实干部谈心谈话制度

加强同志式谈心谈话,经常主动约谈接谈,耐心听取干部的意愿诉求。

注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作,及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。

●落实和健全干部待遇激励保障制度

落实机关事业单位基本工资标准调整机制,实施地区附加津贴制度,建立特殊岗位特殊津贴机制,探索实施差异化绩效奖金分配制度,推进公务员职务与职级并行制度。

落实党和国家功勋荣誉表彰制度,做好平时激励、专项表彰奖励工作。

●注重关怀干部身心健康和家庭生活

探索建立干部身心健康服务保障体系,落实和完善干部体检制度。

积极开展干部心理健康科学普及和教育培训工作,健全干部心理疾病干预和救助机制。

落实和完善领导干部走访慰问困难干部家庭制度。设立专项资金帮助家庭生活困难的干部及其家属。

●关心支持基层一线干部

提高边疆、民族、贫困乡镇干部经济待遇和年度考核优秀等次比例。

加大对基层艰苦边远地区党政机关、事业单位公务人员招录力度和政策倾斜。

注重从基层一线遴选优秀年轻干部到州市以上机关工作。

强化党的领导 凝聚形成创新创业的强大合力

●加强组织领导与责任落实

各级党组织要加强领导,科学统筹协调,制定和执行政策坚持具体问题具体分析,坚持分类指导、精准施策,充分发挥政策的激励引导和保障支持作用。

●营造激励担当作为的良好环境

加强党内政治文化建设,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁、担当作为等价值观。

加强舆论引导,坚持激浊扬清,强化正面宣传,切实保护干部声誉,维护干部队伍形象。

建立发现和树立干部担当作为先进典型的长效机制。

本刊综合

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